BOLETÍN RNM 0420

14 de diciembre de 2004

Preparado  por la División de Comunicación  de la Maquinaria de Negociaciones Regional  del Caribe (MRN), este boletín electrónico se enfoca en la MRN, negociaciones comerciales y temas relacionados  a sus actividades y mandato.

Edición Especial: UNA VISION HECHA REALIDAD, CUMBRE HITO AVANZA HACIA INTEGRACION DEL ESPACIO SURAMERICANO

NOTICIAS EN BREVE: ROHEE NEGOCIA ACUERDO SOBRE CANDIDATO DE LA ACP PARA ALTO PUESTO DE LA OMC 

[Los lideres suramericanos] “están presenciando un hecho histórico que hace realidad el sueño de El Libertador Simón Bolivar de hace 180 anos” --

Nuevo Bloque Acometido                                                                                               En la Tercera Cumbre de Presidentes suramericanos convocados en la Ciudad del Cuzco, Perú,  entre el 8 y 9 de diciembre, se adopto un acuerdo para la creación de la Comunidad de Naciones Suramericanas, lanzando efectivamente un naciente bloque económico y politico de naciones. El documento constitutivo es la Declaración de Cuzco de la Comunidad de Naciones Suramericanas.

Doce paîses suramericanos estuvieron representados durante la Cumbre Presidencial de dos dias. Los Presidentes Bharrat Jagdeo de Guyana y Runaldo Venetiaan, respectivamente, encabezaron las delegaciones de Guyana y Suriname.

Organización Institucional y Estados Miembros                                                       No se preve que la Comunidad de Naciones Suramericanas tendrá un Secretariado per se, en su lugar, la coordinación se basará en los acuerdos e instituciones preexistentes. El Ministro de Relacíones Exteriores del Perú, Manuel Rodríguez Cuadros, dijo, “nuestro objetivo no es la creación de una organización internacional más con un presupuesto y secretariados, sino un mecanismo rápido aprovechando la presente infrastructura.”

El nuevo bloque lo forman los miembros de la Comunidad Andina de Nacìones (CAN, es decir Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia) y los de Mercosur del Cono Sur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay); en meses recientes, Mercosur aumentó sus filas – durante la Vigésima-sexta Cumbre Presidencial este año, con la inclusión de Mexico y Venezuela como miembros asociados). No siendo meimbros de ńinguno de los anteriores grupos, el Bloque Suramericano incluye también ahora a Chile y dos paîses de la CARICOM, Guyana y Suriname.

De acuerdo a un alto funcionario del Conseil Regional de Guyane, Guyana Francesa no participó en la cumbre, ya que la invitación a la misma fue hecha sólo a paîses independientes. Dicho funcionario confirmó a BOLETIN RNM que, sin embargo se adelantan las gestiones para incluir a la Guyana Francesa como observador, en nombre de Francia ante el Tratado de la Organizacion de Cooperación Amazónica (ACTO, siglas en inglés). Suscrito en julio de 1978 por Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Suriname y Venezuela, además de enfocar la conservación y utilización sustentable de los recursos naturales renovables en los territorjos amazónicos, la ACTO estimula la integración regional, la competitividad y el fortalecimiento institucional.

Destino: El establecimiento de la Comunidad                                                            El encuentro en el Cuzco fue la tercera cumbre de su tipo desde la reunión inicial de Presidentes Suramericanos en Brasilia en 2000. Sin embargo, el diáligo entre Presidientes de la CAN y el MERCOSUR sobre los esfuerzos para la integración habian comenzado una década antes.

Los pasos preliminares para la subscripción del acuerdo sobre la Comunidad de Naciones Suramericanas fueron adelantados en 2003 y posteriormente en julio y ocubre de 2004, los cuales resultaron en la firma de acuerdos entre la CAN y el MERCOSUR sobre la creación de una zona de libre comercio.

Las áreas de la acción conjunta y el desarrollo de un espacio sudamericano integrado se avanzarán en la organización’s encontrando primero, para ser tenido en Brasil el año próximo.

Punto Central del Bloque                                                                                               Se espera que con la creación del nuevo bloque suramericano se consolide una identidad de solaridad compartida, impulsando asî su capacidad para una acción efectiva en el hemisferio y en el escenario mundial. Con una extensión territorial de 17 millones de kilómetros cuadrados con una mercado de 361 millones de personas, de acuerdo con el Secretario General de la Comunidad Andina, Embajador Allan Wagner, el total de exportaciones de la Conlunidad de Naciones Suramericanas al resto del mundo en 2003 alenzaron US$180 mil millones, y el bloque tuvo un Producto Bruto Doméstico coinbinado de US$974 mil millones durante ese mismo año.

La cooperación entre las naciones del bloque es escencialmente sobre la integración económica, comercial e infraestructural. Se ha dado a conocer que la Comunidad Suramericana incorporará el proyecto de Infraestructura Regional en Sur America (IIRSA) y el acuerdo de libre comercio firmado entre MERCOSUR y CAN. Además, las expectativas son de que la Comunidad de Naciones Suramericanas fomentará relaciones más estrechas y firmes con la Comunidad del Caribe (CARICOM) y el Mercado Común Centroamericano. De acuerdo con el Ministro de Exterior peruano, el grupo suramericano complementaria también el trabajo de instituciones tales como la Organización de Estados Americanos (OEA). “Una Sur America más unida y homogénea permitira que la OEA actúe con mayor eficien cia,” dijo.

El Embajador Ramdin, Consejero Especial del Gobierno de Suriname sobre Asuntos Hemisféricos (y candidato de CARICOM para ocupar el cargo de Subsecretario General de la OEA), le manifestó a BOLETIN RNM que “mientras que el bloque nuevo pueda complementar a la OEA, ésta seguirá siendo el organismo principal en el hemisferjo en cuanto al logro de consenso sobre múltiples áreas. Dicho esto, la OEA se enfrentará a retos; en este sentido, requiere ser más activa en lograr la unificación de todas las entidades subregionales y sistemas de integración bajo sus auspicios, por lo menos una vez al año, en impulsar una agenda hemisférica de manera holistica en varias áreas.”

La primera cumbre en 2000 buscó trazar propuestas concretas para el establecimiento de una red integrada de comunicaciones en Sur America, desde entonces ha habido concentración adicional sobre la infraestructura energética. Para subrayar el enfoque del bloque sobre proyectos de infraestructura, durante la cumbre, el Presidente peruano Alejandro Toledo y el Presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva firmaron un acuerdo con respecto al financiamiento de una carretera interoceánica que conectaria Assis en el sudeste del Brasil con los puertos de Matarani, Ilo y Marcona y pisco en la costa del Pacifico del Peru. La carretera de 2.200 kilometros de largo que une el Atlántjco con la costa del Pacifico del Peru se espera que estará construida en dos años a un costo estimado de unos US$700 millones. “La decisión de Brasil y Peru de construir la carretera en sociedad constituye un factor crucial para estimular los flujos de comercio,” dijo Lula, en un discurso al concluir la ceremonia de clausura de la Cumbre Presidencial.

Lula subrayó la importancia de ba ayuda proveniente de instituciones financieras internacionales para la consolidación de la nueva asociación suramericana, haciendo mención especial al Fondo Monetario Internacional respecto a las inversiones en infraestructuras.

El Embajador de Guyana en Venezuela, Embajador Odeen Ishmael, dijo a BOLETIN RNM que “en cierto sentido, la comunidad ya ha arrancado con la creación de la iniciativa de la integracion de IIRSA. Este organismo, creado por la segunda Cumbre de Ecuador en 2002, ya ha comenzado a identificar e implementar los proyectos de integración de las redes de comunicación en Sud América. Ciertamente se logrará mayor desarrollo del proceso si la iniciativa de integración de la infraestructura energética del continente si es buscado en esta tercera Cumbre.” El enviado guyanes acotó, además “con respectoa a la iniciativa de comunicación, durante una reunión en Perú el mes pasado, IIRSA aprobó el desarrolbo de tres proyectos para Guyana – la vía que une con Venezuela, ba vía Linden-Lethem y el Puente Takutu. También ha sido identificada, una vía nueva de conexión desde Surinam hasta Linden para ser considerada.” 

Guyana y Suriname dentro del Nuevo Bloque Suramericano                        Hablando con BOLETIN RNM sobre el asunto de la dobe condición de miembros de CARICOM y el boque Suramericano, una fuente oficial guyanesa subrayó que “la participación de Guyana en la Comunidad de Naciones Suramericanas es sin prejuicio a sus obligaciones bajo el Tratado Revisado de Chaguaramas.” El Secretario Perrnanente en el Ministerio de Comercio e Industria de Suriname, Sr. Mauro Turr, confirmó a BOLETIN RNM que esa era también el punto de vista de Suriname.  “Mientras que Guyana y Suriname son miembros de CARICOM, también son paîses suramericanos, y por ende su compromiso con la asociación suramericana,” dijo el Sr. Turr.

Comentando el rol de Guyana y Suriname en la consolidación de relaciones más estrechas entre CARICOM y el bloque suramericano, el Ministro de Comercio Exterior y Cooperación Internacional de Guyana, Hon. Clement Rohee, dijo a BOLETIN RNM que “Guyana y Suriname serán la puerta de entrada importante entre la América del Sur y CARICOM.”  Embajador Ramdin acotó que “estosdos paises de CARICOM pueden jugar un papel critico como cabeza de puente entre CARICOM y la América del Sur.” El alto consejero del Gobierno Surinamés confirmó que Celso Amorim tiene pautado visitar a Paramaribo, Surinam, para reunirse con su homólogo el Honorable María Levens, durante la semana del 13 de diciembre. En la agenda figuran las relaciones surinamés-brasileñas.

La Dinámica Cambiante de la Integración Regional                         Tradicionalmente, la integración subregional ha sido geográficamente determinada. Esto lo hemos visto en la América Central, aun en la CARICOM. Este enfoque ha visto continuos enfrentamientos por los países comprometidos con los múltiples movimientos integracionistas. El Tratado Revisado de Chaguaramas hace posible que las naciones de la CARICOM se comprometan con terceros países. Este compromiso de Guyana y Surinam con be bloque suramericano refuerza el cambio de la línea convencional de movimientos de integración lineales, determinados únicamente por la disposición geográfica; así rompiendo, con el modelo tradicional de esfuerzos de integración. Ciertamente, esta no es la primera vez que la tradicional “configuración” de integración ha cambiado dentro del contexto de la CARICOM. Por ejemplo, Belice es parte del sistema de integración centroamericana, como también de la CARICOM; De modo similar, mientras la República Dominicana mantiene relaciones fuertes con CARICOM, tradicionalmente se ha alineado con la América Central, una relación que fue reforzada con su inclusión en el Acuerdo de Libre Comercio EE. UU.-América Central (CAFTA).

Los esfuerzos recientes para una. integración más estrecha con respecto a la inclusión de Guyana y Suriname en el bloque suramericano pudieran comprometer plausiblemente a otros paîses de la CARICOM en un futuro cercano. Por ejempbo, Trinidad y Tobago, en una época parte de ba masa terrestre suramericana, tiene relaciones comerciales extensivas con la América del Sur. Hablando de manera anónima una fuente diplomatica dijo que era logico pensar que Trinidad y Tobago pudiera tener interés en asociarse a la Comuni a de Naciones Suramericanas en algún momento. Tradicionalmente, utilizando a Venezuela como trampolin hacia America del Sur, Trinidad y Tobago ha recientemente realizado vías de penetración comerciales a Brasil.

“La CARICOM requiere estudiar más las implicaciones estratégicas de algunos estados miembros con lazos más estrechos con terceros paîses,” otro fuente diplomatica dijo.

Brasil y la Integración Suramericana: algunas Consideraciones Geopoliticas   Con respecto a la Comunidad Pan Suramericana de Naciones, la elección de Luiz Inácio Lula da Silva como Presidente del Brasil en 2002, alteró el papel brasileño en la América Latina y el hemisferio de manera importante. A través del Brasil, MERCOSUR – el tercer bloque comercial más grande del mundo – ha surgido como el nexo para la consolidación de una Sud América resurgente. El nuevo bloque suramericano refuerza esto, como lo evidencia una declaración reciente del Ministro del Exterior peruano, al decir que no sólo la integración económica, política e infraestructural apuntalará al bloque suramericano, sino que la Comunidad será también un factor para lograr unas relaciones hemisféricas más equilibradas.

Un Brasil resurgente se ha convertido en punto de encuentro de las naciones suramericanas como un proceso continua de asuntos. De manera importante, Brasilia ha emergido como contrapeso a Washington con respecto al Area de Libre Comercio de las Americas (ALCA).

En segundo lugar, las alianzas emergentes entre paîses de MERCOSUR y el Grupo Andino han hecho posible un grupo latino más seguro. Las convicciones ideológicas solidarias en cuanto a temas de justicia social han asegurado este lazo.

Como bandera, el Presidente brasileño, aunque también apoyado hasta cierto punto por otros Presidentes suramericanos de pensamiento parecido, alienta claramente un creciente movimiento de priorizar una mayor integración continental.

Entre los paîses de la America del Sur se está trazando una nueva visión de sus relaciones, pero también entre estos y otros terceros paîses de las Americas. Más importante aun, el concepto de con quién y cómo han de ser apalancadas esas asociaciones también está cambiando. Una de ellas es la tal ALCA, cuyas negoçiaciones languidecen. El proceso de la Cumbre de las Américas, sobre eb cual se fija el ALCA, nació de la Empresa para la Iniciativa de las Americas. La intención de la Iniciativa era la de estimular y apoyar reformas y el crecimiento económico de la América Latina, América Central y el Caribe, orientadas al mercado, siendo los Estados Unidos el intermediario en su ejecución. El modebo económico exportado por los EEUU para dirigir esta relación comercial y de intercambio fue clave.

El modelo ha sido objeto de críticas crecientes, especialmente de los países latinoamericanos más afectados por el flagelo de las crisis financieras y económicas en años recientes. Siendo un ex-líder sindicalista, el punto de vista centro-izquierdista de Lula da Silva es un obstáculo mayor a la ortodoxia económica de Washington. El Consejo de Asuntos Hemisféricos sostiene que Lula “tiene una fuerte orientación hacia el multilateralismo y una política social progresista.”

En su concepción, el surgimiento de la Comunidad de Naciones Suramericanas consolida esta nueva habilidad en el hemisferio y su rol como campeón de las causas de países en desarrollo globalmente.

Criticos y Defensores                                                                                                    Los críticos del nuevo bloque son escépticos en cuanto a si podrá avanzar hacia la creación un mercado común, ya que en la mayoría de los casos estos países exportan productos similares. Asimismo, expresan su preocupación por la proliferación de bloques regionales en América Latina, y alegan una ausencia de resultados tangibles que sirvan para demostrarlos.

La ausencia de algunos Presidentes suramericanos en la cumbre ha añadido preocupación al esceptisimo reinante en cuanto al grado de compromiso asumido por todos los jefes suramericanos con la alianza regional.

Al expresar su confianza en el éxito de la nueva comunidad continental, el Ministro de Exterior peruano recientemente respondió a los criticos del bloque diciendo “nacerá una era nueva de integración politica con una visión de fomentar el comercio, crear mercados regionales e interregionales y expandir las comunicaciones.” En favor del nueva bloque suramericano, el ex-Presidente argentina, Eduard Eduardo Duhaldde ha dicho que el nuevo bloque representa la realización de un ‘viejo sueño de integración’ pero que es un reconacìmìento de que “nuestros paáses no pueden enfrentar solos los retos del nuevo orden mundial económico y politico”.

Aunque no demasiado criticos, otros observadores son más reservados en relación a cuan cohesivo puede ser una asociación de bloque continental cuando, dentro de bloques regionales, como el MERCOSUR por ejemplo, las relaciones comerciales entre sus miembros a menudo están llenas de disputas, enfrentando los intereses comerciales de unos y otros. En un articubo del 9 de diciembre sobre la incipiente asociación continental constituida esta semana en la capital de la antigua civilización inca, el periódico The Economist advirtió que “poner en práctica la integración es más dificil que hablar de ella.”

NOTICIAS EN BREVE: ROHEE NEGOCIA ACUERDO SOBRE CANDIDATO DE LA ACP PARA ALTO PUESTO DE LA OMC

En la ocasión de la 80 ava. Sesión del Consejo Ministerial de Estados Africanos, Caribeños y del Pacífico (ACP, siglas en inglés), del 29 de noviembre al 3 de diciembre,  la Delegación de Kenya anunció que estaba nominando a Mukhisa Kituyi, Ministro de Comercio de Kenya como candidato para la posición de Director General de la Organización Mundial de Comercio (OMC).  El término del actual Director General de la OMC, Dr. Supachai Panitchpakdi, finaliza el 1 del septiembre de 2005, y los miembros de la OMC tienen hasta que el final del mes para nombrar oficialmente los candidatos a la posición.

Actualmente hay otros tres candidatos que optan por este puesto de alto nivel.  Hace algunas semanas, Mauritania había informado su intención de presentar a su propio candidato, nominando a Jayakrishna Cuttaree, Ministro de Relaciones Exteriores y de Comercio Internacional y Cooperación Regional.

En el más reciente Consejo Ministerial de la ACP, se solicitó al Ministro de Comercio Exterior y Cooperación Internacional de Guyana, Hon. Clement Rohee, ser el intermediario entre Kenya y Mauritania.  El Ministro Rohee se reunió con los representantes de los dos países en Bruselas.  Como resultado de estas consultas, el Ministro Rohee reveló que se había acordado una fecha límite de 15 de diciembre, para cuya fecha se habrá tomado la decisión sobre cuales de los dos candidatos sería designado como el candidato de las naciones de la ACP.

"El problema es alcanzar el acuerdo sobre un candidato de la ACP, Mauritania o Kenya," dijo el Ministro Rohee al BOLETIN RNM, el 13 de diciembre, un poco antes de recibir una actualización de las dos partes sobre el estado de sus discusiones bilaterales.

Nota:  Estimado subscriptor, este es el ultimo numero de BOLETIN RNM para el año 2004. Este ha sido un año confuso en la arena de la politica comercial internacional. Por su intermedio su retroalimentación ha sido invalorable. Les envio mis gracias especiales a aquellos de ustedes que escriben con regularidad, sus discernimientos han sido especialmente utiles. BOLETIN RNM saldra de nuevo con su primer numero a fines de enero de 2005.!Los mejores augurios para las fiestas dicembrinas, con los mejores  deseos para el Año Nuevo!

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Nand C. Bardouille

Maquinaria Regional de Negociaciones del Caribe (MRN)
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